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用“法”為企業發展保駕護航
——陜西延長石油機械裝備制造有限公司、杏子川采油廠依法治企工作紀實

“六五”普法總結暨“七五”普法啟動會現場。

供電車間組織員工學習《電力法》。

杏子川采油廠榮獲“六五”普法先進集體。

普法辦公室給公司員工提供的法律書籍。

采油隊駕駛員認真學習交規。

依法治企是實現企業治理體系和治理能力現代化的必然要求。近年來,陜西延長石油機械裝備制造有限公司和延安市安塞區杏子川采油廠不斷完善規章制度建設,加強法治教育宣傳,抓好普法工作落實,干部職工的法治意識進一步增強,各項工作步入規范化、制度化的軌道,形成了依法經營、依法管理、依法辦事的良好氛圍。

7月17日,驕陽似火,烈日炎炎。記者一行來到陜西延長石油機械裝備制造有限公司的企業管理部辦公室采訪依法治企工作。陜西延長石油機械裝備制造有限公司總經理張博、副總經理兼總法律顧問劉延平、企業管理部經理白珉接受了記者采訪。

首先,張博就公司落實依法治企工作向記者作了簡要介紹:為了把依法治企工作落到實處,抓出實效,公司結合企業發展實際,多措并舉,積極創新,著力打造依法治企長效機制。結合工作實際,公司全面開展普法工作,提高全員法律素質,依法治企,依法辦事,在全公司逐漸形成遵紀守法和依法辦事的良好風氣。為了依法治企工作的順利開展,公司決定先由領導做表率,要求中層以上領導利用工作之外時間加強學習,并做筆記、寫出學習心得,每周作匯報。經過學習,公司中層以上領導法治意識越來越強,尤其在企業依法經營、依法維權、合同書寫以及企業招標方面得到了充分體現。從2014年起,公司先后被評為陜西省“守合同重信用”企業、全市誠信守法企業、全市“六五”普法第一批市級法治建設示范單位、陜西省依法治企示范單位。

“您覺得目前企業在依法經營上還存在哪些問題?”記者問。

這時,公司副總經理劉延平接過話頭:“結合我國國有企業依法治企的現狀以及我們行業特點,我認為,首先依法治企的思想觀念有待提升。就目前來看,一些國企的依法治企宣傳教育不夠,員工對依法治企了解不夠深入,認識不到位,甚至一些領導干部依法治企觀念不強,沒有把此項工作當成全局性、基礎性的工作來抓,紙上談兵,執行力不強。專業人才隊伍有待強化和完善。依法治企對企業管理人員有了更高的要求,然而,一些企業的法治人才隊伍建設不夠完善,業務水平和崗位技能參差不齊。部分企業依法管理決策工作需要加強。企業在依法決策、民主決策、科學決策方面做得還不夠。一些領導干部注重‘辦事講義氣、打招呼有面子’,就可能會給企業造成管理決策失誤。”

“能給我們講講你們公司在依法治企方面的成功經驗嗎?”

公司企業管理部經理白珉向記者娓娓道來。

健全組織機構

公司成立了由公司總經理任組長、各部門負責人為成員的普法領導小組,辦公室設在企管部,指定專人負責普法具體工作。2013年6月份,在沿河灣司法所的指導下建立了普法活動室及“三官一律”工作室,從組織機構上保證了普法和依法治企工作的順利進行。

結合實際情況,公司制定了“六五”“七五”普法規劃及年度普法工作計劃,細化分解、嚴格考核、及時整改、做到年初有計劃、年內有檢查、年終有總結。

宣傳教育制度化

公司普法領導小組把普法宣傳教育內容納入公司日常學習計劃,建立集中培訓與自學相結合的制度。按照集團、油田公司關于普法宣傳教育的要求,裝備公司每季度安排相關人員參加集團、油田公司組織的法律專業培訓,重點學習與本單位經營管理和業務開展密切相關的專業法律、法規,讓干部職工樹立法治觀念,完善企業法律風險防范機制,提高對經濟合同、重大決策法律審核的質量和水平,促進企業依法生產、經營和管理。

普法活動多樣化

公司不定期舉辦法治講座,通過沿河灣司法所干警包聯活動,深入車間、餐廳、宿舍向基層員工累計發放宣傳冊1500余冊,利用企業內網、視頻、LED顯示屏等積極開展法治宣傳教育,辦好宣傳專欄、流動板報、法制圖片展等,既為員工喜聞樂見,又能增強法治教育的感染力和針對性,實現普法工作的綜合效應,員工的法律意識明顯得到提升。 

加強法律事務管理工作

公司法律事務管理工作放在企管部,由公司副總經理兼總法律顧問主管,并配備三名專(兼)職工作人員負責日常業務辦理。法律事務管理工作首先從強化合同基礎管理、規范合同行為做起。公司制定統一的合同管理制度,在合同管理上實行“統一管理、分類授權、歸口審查,各司其職”,依合同的類型、金額大小授權不同部門負責人簽訂。合同內容分別由公司相關業務和專業管理部門進行歸口聯合會審,從經濟、技術、法律方面對合同嚴格審查,確保公開監督、堵塞漏洞。合同項目承辦部門對合同訂立、履行全面負責,同時根據集團、油田公司要求,積極推行延長石油法律事務管理信息系統的使用,合同辦理全面實現網上審查,提高了合同簽訂效率,使合同簽訂程序化、規范化。大力推廣使用集團、油田公司合同標準文本,規范合同文本,降低了合同風險。

為了防范生產經營中的風險、維護公司合法權益,公司聘請專職法律顧問為公司提供法律咨詢服務,指導企業領導、專(兼)職合同管理人員和有關業務人員參與公司各類合同、協議的修改、審查,并對生產經營過程中涉及的法律問題進行解答,促進了公司依法經營、管理。

聽完企業管理部經理白珉的講述,記者來到了職工餐廳、車間。車間一名工人對記者講,部門剛成立的時候困難重重,在不影響生產的條件下進行法律宣傳讓很多員工不理解,但是白珉并沒有氣餒,而是利用員工吃飯的機會,在食堂進行講解。晚上,工人下班后比較清閑,白珉就利用晚上的時間進行講解,累了就睡到宿舍,經常幾個月不回家,日復一日、年復一年的工作,終于取得了一定的成績。

白珉說,五年來,公司在依法治企方面取得了一定成績,但是工作中還有很多不完善的地方,需要在認真總結的基礎上查找差距和不足,制定行之有效的措施來進一步完善。在今后的工作中,公司將繼續以依法治企為目標,科學制定公司“七五”普法規劃,切實做好普法工作,不斷創新工作方法,進一步提高公司員工的法律素養和企業依法經營、管理的能力。

隨后,記者來到延安市安塞區杏子川采油廠采訪了該廠企管科負責法律事務的李彩霞。

記者:你們廠什么時候開始重視法律宣傳工作的?

李彩霞:采油廠從開始一直都很重視法律宣傳工作。前面幾年一直沒有形成系統化,就是每年請安塞區司法局的干警開展法治講座。從國家提出依法治企之后,我們廠才開始系統地進行普法宣傳工作。 

記者:那你們都做了哪些工作,具體成效有哪些?

李彩霞:杏子川采油廠按照安塞區委區政府、安塞區司法局和集團、油田公司關于依法治企相關工作的要求和部署,對全廠干部職工進行普法教育宣傳,使干部職工的法治觀念不斷增強,為采油廠的持續發展營造了良好的法治環境。

加強組織領導認真抓好規劃落實

采油廠成立以廠長為組長、黨委書記為副組長、各部門負責人為成員的普法領導小組,小組下設工作組,由各部門合同管理員兼任,工作組、領導小組和依法治企辦公室設在企業管理科,辦公室人員陳瑋具體負責依法治企工作的日常事務,保證普法工作順利開展。

為使普法工作規范化、制度化,采油廠根據各部門的工作職能和特點,制定并印發《杏子川采油廠普法規劃》,明確了普法指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、工作方法和實施步驟。普法期間,采油廠根據新情況、新形勢,對規劃作出調整或補充,使普法工作更加有針對性。為使規劃落到實處,主要領導統一部署,協調安排各部門,按照“統一規劃,各負其責”的原則,認真落實普法教育的各項工作。將依法合規經營列入全廠的年度目標考核,實行責任管理,建立兼職法治員制度,每個部門確定一名人員具體負責本部門的普法宣傳。通過這些措施,普法宣傳工作逐步走上規范化、制度化的軌道,干部職工的精神面貌進一步振奮,法治意識進一步提高。

強化法治宣傳教育營造良好氛圍

堅持領導班子成員學法制度,將法律法規學習納入中心組學習內容,建立健全中心組集體學法制度。每年根據總體普法規劃,上年度普法開展情況和本年度工作重點,制定普法實施方案,明確要求各部門以集中學和自學相結合的形式學習相關法律法規,規定全年每人學習法律法規不少于12部,并認真做好筆記。舉辦各種普法講座,邀請知名律師、大學教授等專題講授法律法規,使干部職工的法治理論水平、依法行政能力不斷增強。組織企業管理、辦公室、財務等部門以及負責法務、合同、信訪、保密、檔案、安全保衛的員工參加法律培訓班,分別對他們進行法律法規的培訓,并將干部職工的學習和應用結合起來,堅持理論指導實踐。

開展法律法規宣傳工作。以每年安全月活動、“12·4”全國法治宣傳日等為契機,認真制定活動方案,配合區司法局、環保局、安監局等單位開展專題宣傳。認真開展安全、環保、經營管理等法律法規的培訓,向各部門負責人、法治宣傳員發送普法書籍、宣傳手冊等相關資料共計1400余本,組織召開培訓會20場,培訓人員達900余人次。充分運用電視、電子屏、手機、網絡等多種形式開展法治宣傳教育,進一步豐富內容、創新形式,增強法治宣傳教育的針對性、實用性,增強普法的感染力和影響力,努力營造學法、守法、護法、用法的良好氛圍。

嚴格依法辦事推進依法治企

采油廠貫徹落實集團、油田公司法治宣傳教育相關文件,嚴格按照區司法局關于依法治企工作示范點建設的相關要求、執行普法規劃和年度普法實施方案,全面推進行業法律法規知識的普及,增強依法辦事、依法管理的自覺性。采油廠加強制度建設,堅持依法經營,嚴格按照有關規定制定法務工作管理條例、糾紛案件管理實施細則、經濟合同管理實施細則等規章制度,加大依法治企的監督力度。制定各項業務辦理流程,嚴格要求各部門按照確定的工作程序和時限要求,及時受理和完成需辦工作,確保各項工作公正透明、優質高效。采油廠實行廠務公開,接受職工監督,公開廠領導分管的業務范圍、職責范圍和權限,公開廠重點指標完成情況、成本費用等情況,公開廠年度目標任務、全年工作思路和年度重點工作,公開領導班子民主測評情況、工作紀律、責任追究情況及舉報電話。聘請知名律師擔任法律顧問,遇到重大事項或對程序要求很強的具體事項,充分聽取法律顧問意見,堅持實體和程序“兩手抓”,促進具體事項運作的實體和程序“雙合規”。

普法成效顯著學法、用法自覺性提高

普法工作開展以來,進一步增強了全廠干部職工學法、用法的自覺性,提高了依法決策、依法經營的水平,養成了依法辦事的習慣。管理人員對依法治企、依法經營的認識有了進一步提高。“六五”普法期間,共查處治安刑事案件59起、處理涉案人員59人。“七五”普法以來,查處治安刑事案件44起,處理涉案人員48人,同比下降13%,處理人員減少11人,查處率100%。行政訴訟案件相比“六五”普法期間明顯減少。

為了能夠從源頭上解決問題,把矛盾化解在一線,化解在萌芽狀態,采油廠制定了完善的信訪工作制度、來訪接待制度等,針對發現的問題,及時分析,查找原因,及時處置,對批轉至生產部門自行解決的問題,及時給予答復和解決,并將辦結情況向分管領導作匯報。進入“七五”普法以來,共接待法律咨詢15人次,接待職工來訪13起、來信7件,辦結率100%。

為了提高依法經營水平和工作效率,采油廠積極推進重大經濟項目合同集中審批制度改革,對金額小、數量少的設施維修項目實行分期授權、對遺留問題進行集中清理,并按照公司實際情況,對相關制度實行廢、改、立,工作程序明顯規范。推進業務歸口管理,對運作不暢、效率不高的工作程序進行修改,明確責任,大大提高了辦事效率和工作質量。

聽完了李彩霞的講述,記者進入一線崗位進行查看。現場一名工作人員向記者透露,李彩霞在工作時兢兢業業、踏實奮進,經常早出晚歸,導致孩子、家庭無法照顧,家人的埋怨有時讓李彩霞掉了眼淚,但她還是一心撲在工作上。最后記者問李彩霞,這樣做值不值?李彩霞只說了一句話:這是我的職責。

依法治企在陜西延長石油機械裝備制造有限公司和杏子川采油廠的很好落實,離不開張博、劉延平、白珉、李彩霞這樣的踐行者。

總而言之,依法治企在企業發展過程中具有十分重要的作用和深遠的意義。隨著我國經濟的發展,依法治企不僅能夠使企業遠離法律風險、提高經濟效益,還能有效改善企業內部不合理的違法經營現象,改革落后的經營管理模式,讓企業以飽滿的姿態適應激烈的市場競爭,進一步促使企業健康、穩步、快速發展。(惠亞洲 記者 孫波)

 

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