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以“干”為旗 職責在肩勇作為

——延安市全力推進打擊假冒、走私煙草制品專項行動紀實

延安市煙草專賣局、市公安局、市郵政管理局聯合召開會議,部署開展專項行動。

煙草專賣管理部門向群眾宣傳打假成果。

在專項行動中,富縣煙草專賣局開展法律法規宣傳活動。

2018年,面對利用互聯網、手機微信和物流快遞售假販假違法行為增多,防范假冒、走私非法卷煙任務十分艱巨的形勢,延安市煙草專賣局以依法履職盡責作為“著眼點”和卷煙打假工作、卷煙市場治理的“落腳點”,不斷深化延安市卷煙市場整頓規范工作領導小組的巨大作用。全市煙草專賣戰線與法、檢、公等執法部門的協作機制不斷釋放著新能量,“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的卷煙打假格局更加深厚,市場凈化率不斷提高,執法隊伍技能競賽、行政執法等多項工作排在全省系統前列。

截至11月底,延安市共查處假冒卷煙違法案件263起,查獲假冒卷煙54.49萬支,案值97.63萬元,刑拘6人、逮捕3人、直訴1人,已查處“9·13”“2·04”假冒卷煙網絡案件2起。

高壓不減密切協作“筑防線”

2018年以來,延安市煙草專賣局圍繞卷煙打假形勢的新變化,全面加強卷煙打假工作力度。“延安市公安局派駐延安市煙草專賣局聯絡機制辦公室”作用得到充分發揮,煙草、公安部門堅持重點打擊與綜合治理相結合,進一步健全案件督辦、案件移送、信息通報、聯席會議、考核獎勵辦法等制度,召開聯席會議、重大案件協調會、推進會等25次,形成縱貫上下的立體聯絡機制。

針對有價值的涉煙違法信息,延安市煙草專賣局、市公安局經偵支隊及時召開案情分析推進會,對案件偵破進行統一安排部署,同時,圍繞查處涉煙違法案件的難點、重點環節,通過檢察院提前介入,召開案情督辦會,靠前指導、協調、督辦。

按照“三縱三橫”“聯防聯打聯守”長效協作機制,延安市煙草專賣局不斷加大“沿路、沿邊、沿河”區域整治力度,強化了與交通、鐵路、民航和公安高交大隊的合作。截至11月底,延安市煙草專賣局共出動檢查人員1300余人次,充分利用高交、治安檢查站點盤查可疑車輛5000余輛次。

“我們通過錘煉專賣精兵,強化部門間和地域間的銜接與協作,凝聚了強大的工作合力,牢牢地守好了專賣要地。”延安市煙草專賣局局長王進錄說。

在延安市公安局多警種的配合下,延長“9·13”假冒卷煙網絡案件專案組于9月25日成功收網,現場查獲手機13部、銀行卡8張,公安機關查證涉煙交易金額1200余萬元。截至目前,該案已抓捕犯罪嫌疑人黃某某、蔡某某、張某某等5人、刑拘1人。該網絡案件涉及全國23個省、4個直轄市、3個自治區、90余個地級市,涉案人員達3000余人,涉案金額達8000萬元以上,案件正在進一步深挖中。寶塔“2·04”假冒卷煙網絡案件取得重大突破,目前已掌握9名嫌疑人及其下線2389人,涉及11個省46個地級市、237個縣級市,涉案案值7725.66萬元,涉案卷煙8584.06萬支。

技術支撐精準打擊“新利器”

針對涉煙違法犯罪活動新趨勢、新動向,延安市煙草專賣局積極探索應用新技術、新手段,特別是探索應用信息網絡技術,發揮金葉智云寄遞涉煙案件信息采集研判平臺作用,推動專賣管理轉型升級。為推進線上線下一體化監管,延安市煙草專賣局抽調專賣稽查人員負責信息采集,強化信息研判平臺的技術運用。各級煙草專賣管理部門開展了集中整治行動,堅決打擊利用網絡、微信等新型媒介售假售私行為。

延安市煙草專賣局與市公安經偵、技偵支隊建立了情報研判中心,將信息研判和案件查處緊密結合,共同建立了網格化信息分析研判體系:即縱向為市、縣公安、煙草部門強化涉煙違法信息甄別、研判能力,積極發揮大數據分析、信息導偵、信息派送、聯防協作等作用,形成上下協同的縱向信息分析;橫向為加強與郵政通信、電子商務、物流快遞等寄遞站點的協同聯合,強化信息獲取量,以及與兄弟單位的信息推送、源頭終點舉報等措施,全市成立了網格化分析小組6個。

緊緊圍繞卷煙市場監管工作的新要求,延安市煙草專賣局緊抓市場監管智能化關鍵點,以科技立項技術引領為先導,在全市搭建起了“專賣管理移動辦公平臺”,以市場監管信息采集數據、案件查辦現場工作數據、證件管理使用數據為研究基礎數據,以專賣信息“三統一”系統為切入點,延伸移動平臺,配備了平板電腦、打印機等辦公設備,帶動專賣工作前移,打破專賣一線工作人員辦公場所及設備限制。

“做好新形勢下的卷煙打假和市場整頓工作,必須統一思想,不斷增強責任感和緊迫感;必須與時俱進,認真分析研究當前卷煙打假新形勢和涉煙違法活動新動向;必須貫徹毫不松懈、守土有責、鞏固成果、嚴防反彈的工作方針。”延安市煙草專賣局副局長馬世峰的話一語中的。

   精深細實管出市場“好狀態”

全省打擊假冒走私煙草制品專項行動開展以來,延安市煙草專賣局積極和公安、郵政、海關部門溝通,結合實際制訂了行動方案。2018年10月16日,延安市煙草、公安、郵政、海關部門聯合召開了全市打擊假冒走私煙草制品專項行動電視電話會議。全市緊緊圍繞專項行動工作要求,始終保持高壓態勢,堅決打擊和遏制寄遞販售假冒卷煙行為。為進一步加強區域協作和部門聯動,延安市煙草專賣局又完善了經費保障和獎勵機制。

針對專項行動開展以來的重點工作,延安市煙草專賣局不斷深化與市郵政管理局的協作機制。延安市煙草專賣局與市郵政管理局召開深度協作打擊寄遞環節涉煙違法犯罪活動聯席會議,進一步強化了在聯席會議制度、執法協作制度、信息互通共享制度和執法保障制度等方面的協作。

為加大對寄遞企業常態化監管力度,延安市煙草專賣局與市郵政管理局簽訂了寄遞企業聯絡員管理協議,郵政管理部門為全市煙草專賣人員辦理了34個寄遞企業臨時檢查證,促進了對物流寄遞企業涉煙違法案件的查辦。通過對轄區內寄遞企業站點進行全面登記摸底,延安市煙草專賣局建立了完整的檔案資料,提高了對物流寄遞企業案件查辦的準確率。截至11月底,該局在物流寄遞企業查處案件238起,查獲假冒卷煙48.45萬支,案值87.68萬元。

隨著延安市煙草與郵政監管部門聯合監管工作機制的不斷完善,各縣(區)煙草專賣局進一步加強與郵政通信、電子商務、物流快遞等部門協同力度,成立了寄遞聯合執法小組,完善了《郵寄、快遞、物流涉煙案件查處工作范本》,對寄遞渠道涉煙違法案件的查處進行了規范。

為貫徹落實全市專項行動部署,寶塔、黃陵、宜川等旅游熱點縣域在旅游旺季加大對重點區域、重點地段的整治力度,通過在景點設立宣傳點、組成卷煙打假巡查隊等,做好法規宣傳和教育工作,不斷營造良好氛圍,不斷增強卷煙零售戶自覺守法意識。

專項行動開展以來,延安市煙草專賣局聯合公安、郵政部門對13個縣(區)煙草專賣局的專項行動開展情況進行督導檢查。活動期間,全市累計出動檢查人員1534人次,開展聯合執法15次,共檢查4320余戶卷煙零售戶,檢查寄遞企業56家,印發通告1000份,查處假冒卷煙案件84起,查獲卷煙546條,案值24.15萬元。

視野決定思路,視野關乎成敗。

2018年,在卷煙打假的高壓態勢下,延安市煙草專賣局主動作為,多層次、全方位、立體化的卷煙打假格局不斷鞏固提升。部門聯合、多方參與、密切協作,構建起了聯合監管的大平臺,打出了新成果,真正織就了一張覆蓋各個角落的監管“天網”,構筑起全市范圍抵御非法煙草制品侵襲的“防火墻”,更顯現著延安煙草專賣戰線對卷煙打假態度不變、態勢不減、打假不輟的工作自信。(記者 楊林 通訊員 馮勇 白雨凡 王剛)

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