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織緊“防護網”構建新格局

——漢中市煙草專賣局卷煙市場整治狀態強

勉縣煙草、公安、郵政部門召開會議部署專項行動,并向寄遞企業進行法律宣傳,引導寄遞企業規范經營。

漢臺區煙草專賣稽查人員在檢查中查獲的裝有假冒卷煙的包裹。

漢中地處陜西西南,北橫秦嶺,南臥巴山,通達天府之地四川,與荊楚大地湖北相鄰。隨著當地經濟的快速發展,制售假煙違法犯罪活動屢禁不絕。如何不斷創新工作思路、改進工作方法,實現對制售假煙違法犯罪活動的有效遏制,成為當前卷煙打假的一道新課題。

對此,漢中市煙草專賣局緊緊依靠“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的打假打私體系,積極構建“社會化打假”格局,創新打假手段,在協作聯動上下功夫、求實效,不斷深化執法協作,“查下游、追上游”,擴大戰果,深挖線索,嚴厲打擊互聯網涉煙網絡案件,努力實現著卷煙打假的新作為。

■搭建協作機制大平臺

漢中市、縣兩級煙草部門不斷延伸與公、檢、法部門間的聯動機制,實現了煙草行政執法與刑事司法的無縫對接。在進一步鞏固“有假煙必有網絡、有網絡必有大要案”的打假破網工作理念基礎上,穩步形成了各職能部門通力合作、齊抓共管的卷煙打假工作格局,全力構建并推進卷煙打假工作向“社會化打假”的縱深發展格局。

2018年11月2日,漢中市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市煙草專賣局再次聯合召開全市卷煙打假工作總結表彰大會,進一步明確了漢中卷煙打假協作機制的發展思路。

以不斷健全完善“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的打假體系為指向標,漢中市煙草專賣局黨組提高認識、轉變觀念,進一步明確了以市場監管為“基”,突出寄遞渠道監管,實現互聯網案件線索上的新突破;以嚴厲打擊寄遞渠道涉煙違法行為與積極預防真煙非法流動并重,實現監管效能上的新突破;以自主分析研判信息,發揮主體執法作用,提高依法行政能力,實現隊伍能力素質建設上的新突破。

通過觀念轉變,漢中煙草從上到下增強了寄遞渠道監管工作的效能意識,使打擊寄遞渠道涉煙查處工作實現了重大突破。不斷深化執法協作,收集積累涉煙情報信息,建立完善情報信息庫,“查下游、追上游”,擴大戰果,深挖線索,偵辦了多起互聯網涉煙網絡案件,有力地凈化了卷煙市場。截至2018年10月份,全市共查獲涉煙違法案件2528起,其中物流寄遞渠道案件2220起,市場案件308起,查獲違法卷煙385.34萬支。

■探索市場監管新路徑

在加大寄遞渠道涉煙查處工作力度的同時,漢中市煙草專賣局積極創新工作方法,在監管方式上由過去的嚴防死守變為煙草、公安、郵管三方聯防聯守聯打的長效協作機制,追求效能最大化;在涉煙查處方式上,由以市煙草專賣局督導辦案變為以縣級煙草專賣局為主,發揮縣級煙草專賣局寄遞環節監管主體作用,市煙草專賣局著力做好組織協調和業務指導。

全市各級煙草專賣管理部門密切關注市場動態,把監管重點由傳統領域向售假信息源和物流寄遞渠道轉變,把市場的日常監管從以往各中隊全方位式、地毯式的日常檢查方法,轉變為部分中隊開展市場日常檢查,其余中隊專職情報信息和寄遞渠道涉煙查處等職責。在健全完善三方聯合打假打非機制的同時,配套一些保障制度來支撐工作機制。上半年,漢中市煙草專賣局在全面落實《寄遞渠道涉煙違法案件查處工作規范》要求的同時,不斷加強線索通報、案件交接、案情研判、聯合辦案、經費保障和雙向監督等環節的機制建設。

■增強專項行動新效能

2018年9月,“全省打擊假冒走私煙草制品專項行動”開展后,按照陜西省煙草專賣局的部署,漢中市縣兩級煙草部門積極與當地黨委、政府和公安機關進行座談,并開展了對煙草專賣法律法規、政策和當前形勢的宣傳,得到了廣大消費者和零售戶的支持。

在專項行動中,各單位統一思想、多措并舉,重點加強對轄區中心市場、違法行為高發區域及轄區內重點違法違規戶的監管。聯合公安、郵政等部門加強對郵政快遞環節的監管,多方收集線索,強化網絡案件偵辦工作。

煙草專賣管理部門匯總了2018年以來涉煙違規零售戶名單,鎖定大戶,進行重點監控;通過上門走訪、召開零售戶培訓、發放宣傳單等方式教育卷煙經營大戶自覺守法經營,為共同維護正常的卷煙市場經營秩序奠定了良好的輿論氛圍;針對商圈、景區及周邊大戶統籌安排,調整執法力量和檢查時間,進一步加強夜間及周末、節假日市場的檢查頻率,將漢臺區卷煙市場列為集中整治的重點區域,并延伸到周邊區域的煙酒商店,實施動態監管、精準打擊。

漢中市煙草專賣局把專項督導和經常性檢查相結合,對專項行動開展情況、查辦寄遞環節涉煙案件進行檢查考核,及時掌握工作進度,推動專項行動深入開展。

■推動卷煙打假再突破

全市在打假打私工作中,始終樹立“一盤棋”思想,及時收集省內外兄弟單位及線人提供的寄遞渠道涉案線索,在發現重要線索時,第一時間與轄區具體負責物流寄遞企業的公安部門取得聯系,由縣煙草專賣局副局長帶隊,物流監管中隊稽查人員聯合對轄區內物流寄遞企業實施全天候監管,不斷提升寄遞場所管控力。

2018年以來,全市各縣區積極發揮物流快遞從業人員的作用,著重對各寄遞企業到貨快件中涉及案件始發地區域的包裹進行重點篩查,將無姓名、化名的手寫快遞單及發貨信息模糊的快遞單作為檢查重點,對一些可疑包裹,通過寄遞企業或配置的檢測儀器進行甄別,確保查無遺漏。

在專項行動中,漢中市煙草、公安部門密切協作,持續推進大要案件的深挖工作。漢中“12·28”制售假煙特大網絡案件查辦以來,市煙草專賣局專案組高度重視,統籌部署,在公安多警種的強力配合支持下,將收集的相關信息逐步篩選研判,對上線涉案人員、信息長期布控。案件共查獲假冒卷煙19.14萬支,價值30余萬元。截至目前,批捕3人,取保候審1人。

5月17日,漢臺區煙草、公安、食品藥品管理執法人員在漢臺區黃家渡八組一出租屋內查獲假冒卷煙147.7條,抓獲主要嫌疑人程某。目前,漢臺區煙草與公安機關正對此案作進一步深挖調查。

4月11日,城固縣煙草專賣稽查人員和公安民警在城固中通快遞網點例行檢查中,現場查獲了50條假冒卷煙,又在取貨人張某的家中和辦公室搜查出十余條假冒卷煙;隨后,陸續查獲了其經快遞發貨的假冒卷煙,先后共查獲假冒卷煙130.6條,涉案數十萬元。該案涉廣東、福建、陜西等省市,是以互聯網、QQ、微信為交易平臺,以物流寄遞為運輸載體,物流、信息流、資金流分工明確的網上售假案件。目前,城固縣煙草專賣局正配合公安機關對案件進行進一步調查。

這幾起案件正是漢中卷煙打假協作機制發揮重要作用的具體體現,維護了國家利益和消費者利益。“近年來,我們堅持聯合打假的方針,以網治網,步步為營,有效打擊了涉煙違法犯罪行為。這幾起案件就是得益于此的典型。”漢中市煙草專賣局局長許剛說道。

一年來的深耕不輟,漢中穩步形成了各職能部門通力合作、齊抓共管的卷煙打假和卷煙市場整治工作格局,為卷煙市場秩序的長效化管理營造了穩固的基礎,全力構建并推進卷煙打假工作向“社會化打假”的縱深發展格局。(記者 楊林 通訊員 龍飛

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