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筑牢醫療安全的銅墻鐵壁

——西安市未央區衛計局“平安鼎”創建工作紀實

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未央區衛計局配合公安經開分局調查非法行醫涉刑案件。

未央區衛計局聯合辛家廟派出所對涉嫌非法行醫人員進行現場移送。

今年以來,西安市未央區衛生和計劃生育局根據區委關于“平安鼎”創建工作要求,緊緊圍繞誓奪“平安鼎”這一目標,以“平安醫院”建設為抓手,積極開展打擊非法行醫和掃黑除惡專項行動,消除醫療安全隱患,提升醫療服務質量,筑牢醫療安全的銅墻鐵壁,確保醫療安全態勢平穩,有力地推動了“平安鼎”創建工作在衛計系統深入開展。

依托“平安鼎”創建打造風清氣正環境

為了使群眾看病就醫更加舒心、用藥更加放心,未央區各醫療機構嚴格執行診療規范和操作指南,堅決杜絕過度檢查、治療和亂收費等行為,建立激勵與約束相結合的醫德醫風建設長效機制,完善和落實醫務人員醫德考評制度,認真貫徹“九不準”、《醫療機構從業人員行為規范》和《2018年未央區衛生計生系統行風建設工作要點》。

為切實整肅醫療衛生領域不正之風,未央區加強醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理,完善行風建設責任追究制度,塑造風清氣正、作風優良、群眾滿意的行業新形象。根據醫療行業安全生產工作要求,未央區衛計局對各醫療機構加強安全監管責任,由局領導帶隊全面開展安全生產大檢查大整治工作,及時消除安全隱患,同時要求各醫療機構成立安保領導小組,落實安全保衛工作責任,按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》要求,推進“人防、物防、技防”標準化建設。

為不斷規范醫院警務室建設,未央區衛計局要求各醫療機構要明確責任民警,并指導醫院安保部門對重點部位開展巡邏防控,同時指導醫院組建應急安保隊伍,切實提高涉醫違法犯罪案(事)件的現場處置能力。公安部門組織相關專家,深入醫療機構對醫務人員進行預防犯罪行為和安全防范意識教育。同時,醫院在科室設立安全預防員,每個科室在每一班也要確定安全預防員,隨時掌握特殊病人或家屬的不良情緒,發現問題及時向有關部門報告,防止發生意外情況。

打擊非法行醫確保百姓就醫安全

打擊非法行醫工作是未央區衛計局工作的重點,也是行政執法的亮點。未央區衛計局始終堅持對非法行醫行為進行嚴厲打擊,不斷完善監管手段,在加大行政處罰力度的同時,十分重視非法行醫行刑銜接。未央區衛計局在吃透用好法律、法規上下功夫,加強與公、檢、法的溝通協作,深化協作工作機制,著力協調解決兩法銜接配合及案卷移送、強制執行工作,非法行醫案件依法移送、依法行政強制執行等工作走在全省前列。近十年來,涉嫌非法行醫犯罪移送案件累計超過210案,行政強制執行案件20件。2017年,未央區衛計局與區檢察院、公安未央分局推進非法行醫移送檢察建議函工作新模式,由區檢察院提前介入認定,對移送案件“一案一函”,以函件形式協調衛計、公安部門移送,為進一步暢通涉嫌犯罪移送渠道、依法移送提供了有力支持,這種部門協作的新模式得到市衛計委、市衛生監督所的肯定,并在全市打擊非法行醫工作會議上推廣。

今年以來,未央區衛計局積極行動,開展集中打擊非法行醫專項活動36次,立案查處非法行醫45案,一般程序處罰35案,簡易程序處罰10案,罰款278560.8元,對3人吊銷醫師執業證,向公安機關移送7案7人,向法院申請強制執行7案,醫療服務市場得到了有力凈化。

強化集中整治打擊非法醫療美容

未央區衛計局把打擊非法行醫列為全局首要工作,年初制定打擊非法行醫行動方案,實行科室包片管理,堅持每月開展為期3天的全體衛生監督員參加的“打非”專項行動,有計劃、有步驟地開展打擊非法行醫工作。未央區衛計局把進入打擊非法行醫黑名單的非法行醫者及時反饋給衛生監督協管員,加強巡查布控,露頭就打,將處罰兩次以上者列入重點打擊對象,加強對符合“2+1”或其他移送條件非法行醫者的現場移送。各社區衛生服務中心衛生監督協管員及社區衛生服務站、村衛生室充分發揮各打擊非法行醫監測哨點作用,在日常工作中,主動對轄區非法行醫行為進行摸底,積極為區衛計局提供線索。區衛計局對投訴舉報的案件迅速核查、及時反饋,共受理群眾關于非法行醫投訴舉報165件,均已全部辦結,有效遏制了非法行醫行為。

隨著經濟社會發展,人民群眾生活水平提高,醫療美容需求日漸增多,一些非法行醫者無相應資質卻進行醫療美容,出現醫療糾紛、影響消費者健康的事件時有發生。根據全市統一安排,未央區衛計局積極對醫療美容機構開展專項整治行動。同時,加強對生活美容、美發場所的宣傳力度,嚴查涉醫行為。今年,區衛計局對19家醫療美容和生活美容、美發機構進行行政處罰,共計罰款12.9萬元。

部門通力協作有效遏制非法行醫

5月8日,未央區衛計局聯合區食品藥品監督管理局、工商未央分局、公安未央分局等多部門,對草灘街道店子村和譚家街道團結村非法行醫場所進行突擊檢查,共出動執法車輛10臺(次)、執法人員40人(次),突擊檢查2個街道3個村,檢查非法行醫場所4處,收繳藥物5箱,拆除非法醫療廣告5張,向群眾發放宣傳資料100份。

為加強對非法行醫的高壓打擊態勢、震懾不法分子,未央區衛計局積極與區檢察院、區法院、公安未央分局、公安經開分局、公安浐灞分局、灞橋區檢察院等加強聯系溝通,暢通涉嫌非法行醫犯罪的移送渠道,逐步理順了案件移交、審理、審判等工作程序,建立暢通了強制執行、移送函工作機制,提高了此類案件的處理速度。公安未央、浐灞、經開等分局也加大了對此類案件的打擊力度,每次全區打擊非法行醫行動都有派出所警員、警車隨隊保障,在日常打擊非法行醫行動中,當地派出所都能隨叫隨到,及時處理暴力抗法行為、開展現場抓捕等,有力保障了全區打擊非法行醫工作順利開展。今年年初起截至10月底,區衛計局向公安機關移送7案7人(全部持函移送),向法院申請強制執行非法行醫8案,已強制執行,現場向公安機關移送抓捕2名非法行醫嫌疑人。 

加強法治宣傳提高群眾辨識能力

未央區衛計局在處理群眾投訴,打擊黑診所、黑美容院時,在其非法場所門前和物業、樓道入口處張貼宣傳公告,并向其所在區域周圍群眾發放宣傳品等1萬余份,營造法治宣傳氛圍,引導群眾不到黑診所看病,提升維權舉報意識。為擴大宣傳,未央區衛計局還在大明宮、龍首村、二府莊商圈等設點開展打擊非法行醫、非法醫學美容宣傳活動,進行相關知識問答,群眾踴躍參與。同時,每次活動后,未央區衛計局都制作了美篇向社會宣傳,其中“重拳出擊、嚴厲打擊非法行醫”“打擊非法醫療美容、傳遞美麗正能量”等文章被網絡媒體進行轉載,網友給予客觀正面評論,收到很好的宣傳效果。

打擊非法行醫和規范醫療機構執業行為是一項艱巨而復雜的任務,未央區衛計局將繼續加大打擊力度,認真總結經驗,鞏固成果,常打常抓,抓出成效,為凈化醫療市場服務秩序、保護人民群眾身體健康而不懈努力。(周芙蓉 張志清 張紅生 記者 孫波

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