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精研細磨不畏難 迎接挑戰干起來
——西安市雁塔區檢察院實行“捕訴一體”工作紀實
 
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雁塔區檢察院開展檢務公開活動,邀請群眾走進檢察院。

西安市雁塔區檢察院是全省辦案數量較多的檢察院,且作為區級檢察院辦案涉及的罪名達70多個,其中疑難、新型、復雜案子種類也較多。該院干警平均一年辦理100多個案件。實行“捕訴一體”對每個刑檢人員而言,無論是從公訴到批捕,還是從批捕到公訴,必須在最短時間完成自我錘煉,讓自己更專業更全面,在各個環節獨當一面。對他們來說,在“捕訴一體”起步階段,不僅對法律等各種知識的積累會有一些困難,隨之帶來的各種矛盾以及壓力也會很大。2018年12月1日,省檢察院要求各級檢察院實行“捕訴一體”,雁塔區檢察院精心策劃,嚴格按照要求立即行動。壓力也是動力,對于優秀的員額檢察官而言,經過數年磨煉,必將文武雙全,為守護公平正義仗劍揮灑雁塔檢察人的豪情。

1月17日,記者采訪了該院刑事檢察部的幾位員額檢察官。

39歲的王艷文在刑檢一組,她感覺實行“捕訴一體”是一個很大的挑戰,能夠趕上這個機會是對自己的一種磨礪,她正全力以赴使自己跟上時代步伐。

王艷文所在的組有四名員額檢察官,主要辦理四個罪名的案件,最常見的就是危險駕駛案件。雖然涉及罪名較為單一,疑難復雜案件少了,辦案難度降低了,但人均辦案量驟增是他們面臨的新挑戰。2018年,僅盜竊案件,他們就辦理了400件,這還僅是公訴環節,并未包括批捕環節。他們辦理的危險駕駛案件也多達400件。此外,公訴案件中大量的速裁案子要求10天就要訴出去,要做到“短平快”辦好案件。“怎樣才能把最好的方法挖掘出來”是王艷文思考最多的問題。雁塔區檢察院人少案多是常態,但干警們疑案精辦、簡案快辦,個個都練出了“絕活”。速裁案件真正辦案時間比實際期限更短,因為必須要走一些程序,對認罪認罰和速裁案件等,辦案干警要告知的文書會比其他的公訴案件多。干警們開拓創新,把一些可以壓縮的環節想辦法擠壓,比如能否把一般的公訴案件兩個告知壓縮到一起。如今,王艷文所在辦案組的書記員打印的材料都比別的組多,一般公訴案子需簽三個告知書,認罪認罰需簽四個告知書。他們在辦案過程中簡化程序,把提訊、告知整合起來集中詢問、集中開庭、集中告知,科學整合時間,與時間賽跑。他們明白,時間就是效率。

37歲的周佳在刑檢三組,主要辦理刑法中的危害社會主義市場經濟管理秩序、社會管理秩序等案件,是承辦案件罪名最多也相對復雜的組。因為該院辦理的非法集資、涉眾涉企、經濟類案件較多,刑檢三組分配了七名員額檢察官和經驗豐富的干警,以便把復雜案子辦細辦好。

雖然雁塔區檢察院實行“捕訴一體”只有一個半月時間,但從周佳辦案的感受來說,“捕訴一體”后,從批捕到起訴的銜接會更順暢。作為辦案人,在批捕過程中熟悉了案卷,同時與公安辦案人員有過溝通交流以后,對案情更加熟悉,對下一步的起訴會有更具體的目標和要求,捕后偵查的效率也提高了。以周佳辦的一個案子為例,原來批捕到起訴之間的偵查時間是兩個月,現在捕后的偵查期限從通常的兩個月降到了三天,嫌疑人的羈押期限自然就會縮短,避免了走完從批捕到起訴、再到補偵等程序,訴至法院后,嫌疑人實際關押期限與其被判刑期接近的問題。此外,公安機關捕后偵查期限縮短了,從批捕到起訴的時間也縮短很多。因為公訴人不需要再重新熟悉案情,而且文書制作也會方便很多。周佳從進檢察院就一直在公訴部門,所以對批捕業務還在不斷學習和研究中。所謂批捕,并不是只有批準逮捕一項業務,還有立案監督、偵查監督等。偵查監督,周佳在公訴部門時有接觸,而提到立案監督,她可是個“門外漢”。比如:文書的制作、怎樣引導公安機關偵查以及批捕標準的掌握等,周佳都不太熟悉,所以她每天都在加緊學習,盡快讓自己“全面起來”。

為使干警克服來自各方的壓力,雁塔區檢察院經常組織各種學習和培訓,使干警從心理上順應改革形勢,盡快提高自身素質,跟上改革的步伐。批捕和公訴是兩個要求都非常嚴謹的業務環節,因為公訴要特別精細,所以有時候可以用時間來換“作品的完美”;而批捕期限法律要求是七天,其中包括周末兩天。公安機關在前期偵查過程中因為各種原因,往往存在許多證據沒有及時獲取。在這種狀態下,到底是捕還是不捕,考驗著檢察官的業務能力和綜合素質。所以,這也督促以前在公訴部門的干警要轉變觀念,一方面要學習理論知識,另一方面就是要把批捕的工作時間節奏趕上。刑檢三組一位檢察官拿到一個21本案卷的詐騙案件報告,多達200多頁,需在五天內作出批捕決定。這位檢察官克服困難完成任務,也給其他辦案人員樹立了榜樣。周佳是該院80后辦案的骨干之一,她說,“在公訴部門時,遇到疑難案件檢察機關需提前介入,多是由我出面的”。

36歲的平靜,2018年辦理偵監案件160多個。她現在在刑事檢察二組。她所辦的強奸猥褻案件等,往往受害人的情緒很難平復。辦案檢察官因為證據的問題決定不捕,受害人會想不通。所以,辦案檢察官往往要給受害人或者其家屬講解法律知識以及在心理上安撫他們的情緒。刑事檢察二組共有六名員額檢察官,多來自偵監部門,對批捕工作比較熟練。對他們來說就要熟練“過庭”,掌握庭審程序,適應在大庭廣眾與辯護人“唇槍舌劍”,讓被告人心服口服不是件容易事。從原來的“干粗活”到現在要在最短時間內適應“干細活”,這些辦案人想方設法觀摩庭審、開庭,以盡快做好出庭公訴工作,使自己不僅面對案卷有自信,更能在公訴席上揮灑自如。

第一組是案件數量最大,第三組是案件罪名多或者比較復雜,同時他們還有很多社會工作要做。許多無形的壓力還來自辦案功夫以外,比如與受害人家屬的溝通和釋法以及與各種部門的銜接等都需要他們付出時間和精力。每一次案結事了,他們都付出了大量的心血。四個組的辦案檢察官是實行“捕訴一體”的踐行者,他們深知開弓沒有回頭箭。

記者在該院所采訪的員額檢察官大多是80后,他們堅定的目光和表現出對檢察事業的執著,讓我們有理由相信,不遠的將來,雁塔區檢察院“雙贏共贏”的亮麗品牌定會在他們每一天的奮斗中實現。(楊揚 鄭越超 記者 楊銘

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