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重拳掃黑除惡務盡
——延安市公安機關掃黑除惡工作紀實
 
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延安市公安局掃黑除惡宣傳活動啟動儀式。

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延安市公安局掃黑除惡工作推進會。

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民警深入轄區中小學張貼宣傳海報。

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民警深入田間地頭開展宣傳。

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小賣部店主認真學習掃黑除惡宣傳手冊。

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民警向群眾宣傳掃黑除惡知識。

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民警在檢查站向群眾普及掃黑除惡相關法律法規。

2018年以來,延安市公安局認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實全國政法隊伍建設座談會、中省政法工作會議、公安廳(局)長會議精神,緊緊圍繞部、省有關掃黑除惡專項斗爭的部署要求,以“三個堅持”為切入點和抓手,精心組織實施,創新手段方法,嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪活動,取得了明顯成效,確保了全市社會治安大局持續穩定。截至目前,全市共摸排和收集黑惡違法犯罪線索1039件,查處554件,立案偵查239件,打掉黑社會性質組織1個,打掉惡勢力犯罪集團10個,惡勢力犯罪團伙63個,破獲刑事案件555起,抓獲違法犯罪嫌疑人710人,督促13名犯罪嫌疑人投案自首,配合省廳督辦的在偵疑似黑社會性質組織1個,向紀委監委移交線索31條,打擊處理涉嫌犯罪公職人員21人;扣押、凍結涉案資產2050余萬元,涉案放貸借據折款2.16億元,收繳槍支11支,子彈2000余發,接收公安部、省公安廳“掃黑辦”轉辦線索12條,已核查辦結8條,4條正在辦理中。

多路出擊 形成掃黑除惡高壓態勢

精心組織,周密安排。為了貫徹落實中共中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》精神,延安市各級公安機關在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下,將掃黑除惡專項斗爭作為公安機關首要政治任務和一把手工程強力推進,成立了專項斗爭領導小組,高站位謀劃部署。2018年,市公安局先后15次召開會議,動態安排調整工作要點和重點,明確時間任務節點,強力推進各項工作措施的貫徹落實,確保了專項斗爭扎實開展。市、縣兩級公安機關建立了一把手上陣的掃黑除惡領導機構,制定了考核督導機制,主要領導靠前指揮,果斷決策重大涉黑涉惡案件的偵辦;分管領導深入一線研究案情,直接參與督辦協調各方工作,確保了案件偵辦工作的時效和質量。

多點發力,掃清障礙。該局在總結前些年偵辦黑惡案件經驗得失的基礎上,針對案件核查甄別不細致、案件偵辦阻力大、進度慢等問題,市局要求各級公安機關用足用好異地用警等措施,消除辦案中的掣肘。為了推進這一舉措,市公安局于2019年1月9日實施了全市公安機關掃黑除惡專項斗爭異地用警緊急拉動實戰演練活動。當日凌晨5時許,全市13個縣(區)75名刑偵民警,按照要求攜帶裝備準時到達指定地點進行集結并領受任務;上午8時,隨著市局一聲令下,各實戰小組全面展開對洛川縣公安局“1·9”專案違法犯罪人員秘密抓捕行動;9時30分,參戰民警共抓獲“1·9”專案骨干及成員22名,并迅速進行審訊和現場勘查工作,從而一舉打掉了盤踞在洛川多年的楊建華等人黑惡勢力犯罪集團,成功打響了全市2019年掃黑除惡專項斗爭“第一槍”。隨后,市局掃黑辦在網上發布了該條消息,短短兩天時間,訪問量高達4.2萬余人,收到了良好的社會效果。同時,全市各級公安機關在黑惡案件偵辦中,堅持“打黑、除傘、斷財”三管齊下,徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎,并認真做好涉黑涉惡案件證據收集、固定、保管工作,為深挖徹查隱藏的“保護傘”提供法律依據。

強化協作,破除藩籬。全市各級公安機關自上而下形成了由刑偵、治安部門牽頭,法制、巡特警、轄區派出所參戰的合成作戰機制,從線索摸排到偵查取證,實行團隊協作、同步上案、跟蹤督導;對重大案件實行專案辦理,使案件偵辦順利推進;強化公檢法辦案協作機制,推進偵查與起訴、審判有效銜接,確保案件辦得好、訴得出、判得了,打擊到位。

多措并舉 營造掃黑除惡宣傳氛圍

宣傳造勢,全力發動。全市公安機關認真開展掃黑除惡宣傳進市場、進小區、進商場、進車站、進景點、進廣場、進單位、進農村“八進”要求,著力實現常態化、精準化、立體化、體系化“四化”目標,形成強勁聲勢氛圍。同時,該局扎實開展節假日集中宣傳活動,即每逢重要的節假日,全市各級公安機關都要在轄區舉辦形式多樣的宣傳活動。截至目前,全市共張貼掃黑除惡通告、獎勵辦法40余萬份,懸掛宣傳條幅6000余幅,制作電視節目26期,在各類媒體刊發稿件360余篇,利用微信微博發布信息1萬余條。

創新舉措,廣辟線索。延安市公安局營造掃黑除惡宣傳氛圍,針對舉報涉黑涉惡案件的當事人害怕被打擊報復,不敢報案、不愿報案的特殊性,該局創新舉報形式,開通了局長“微信二維碼”舉報平臺,打造掃黑除惡線索征集“直通車”,有力地向全社會展示了公安機關掃除黑惡的決心與信心,鼓舞了人民群眾敢于揭露涉黑涉惡違法犯罪事實。局長“微信二維碼”舉報平臺開通三個月來,共收到涉案線索501條,對其中的221條有效線索,第一時間批轉市局掃黑辦組織核查并限時回報,由此打掉惡勢力犯罪團伙4個,抓獲涉案人員55人,破獲案件28起。

優化機制,激發熱情。在工作中,延安市公安局規范建立了以“決策部署、宣傳發動、線索摸排、依法打擊、審查深挖、黨組織建設”為主要內容的6類21項掃黑除惡工作基礎臺賬,完善了各級公安掃黑辦日常工作制度。該局制定了《全市公安派出所涉黑涉惡線索滾動摸排工作規定》和《全市公安機關涉黑涉惡警情分析研判工作規定》等一系列工作機制。同時,該局圍繞案件線索有獎舉報制度進行優化細化,分四個檔次設置2000元到30000元不等的現金獎勵,凡是經舉報人提供線索查證屬實并移送起訴的涉黑涉惡案件,均可獲得2000元以上現金獎勵。目前,該局已獎勵18名線索舉報人共計8萬元,此舉有力激發了人民群眾參與和發現黑惡勢力線索的熱情,進一步延伸了黑惡案件線索發掘的觸角。

標本兼治 全力提升掃黑除惡工作成效

嚴密核查,強化共治。在專項斗爭中,全市各級公安機關嚴格落實“三長負責制”和“一案雙查制”,加快核查節奏,確保核查質效;進一步加強了與紀檢監察機關的協作配合,把掃黑除惡同懲治腐敗結合起來,對已辦理的涉黑涉惡案件進行“回頭看”,主動排查問題線索,深入摸排案件中可能涉及的黨員干部和公職人員充當黑惡勢力“保護傘”及其他違紀違法問題線索,堅決查處涉黑腐敗。

嚴格督導,縱深推進。市公安局掃黑辦建立了全市涉黑涉惡線索案件“一本賬”,嚴格落實領導包抓督導責任制,堅持賬單式推進,項目化管理;逐項列出時間表、任務書,定措施、明責任、抓落實;同時,建立整改進展通報制度,對整改工作不力、措施落實不到位的單位,實行常態化問責約談,倒逼解決在掃黑除惡斗爭中“不想干、不愿干、不會干”等問題。截至目前,市局共開展掃黑除惡專項督導檢查20余次,發布通報5期。

嚴管隊伍,懲防并重。延安市公安局堅持查處與整治并重,糾正問題與完善制度并重,將開展掃黑除惡專項斗爭與公安隊伍紀律作風轉變相結合,對在掃黑除惡專項斗爭中公安民警違紀違法、侵犯群眾利益問題持“零容忍”態度。同時,該局通過開展思想政治教育座談會、廉政警示會等活動,著力筑牢公安隊伍思想防線。

2019年是“攻案打傘、深挖根治、鏟除土壤”的一年,站在新的起點上,延安市各級公安機關將進一步提升政治站位,加強組織領導,堅定信心決心,深化“三包、三打、三查”攻堅工作,以“深入發動、廣辟線索,偵破大案、打財斷血,深挖幕后、打傘破網”等方面為重點,在“極力”和“全力”上下足功夫,不斷把專項斗爭推向縱深,為轄區創造安全穩定的社會環境。

營造氛圍,摸排線索。全市公安機關在堅持做好宣傳工作的同時,進一步聚焦網上主流媒體、網絡媒體、自媒體“三大平臺”,瞄準朋友圈、資訊圈、生活圈“三大圈子”,搶占貼吧、論壇、微博、企鵝號、頭條號、微信群、QQ群“七大陣地”,掀起掃黑除惡宣傳“風暴”,營造人人知曉、人人關注、人人支持、人人參與掃黑除惡工作的聲勢氛圍,進一步發揮好局長“微信二維碼”這個群眾信任、滿意的線索舉報平臺,建立更完善、更便捷、更安全的舉報獎金兌付機制,充分激發人民群眾參與和發現黑惡勢力犯罪線索的熱情,將線索來源全社會覆蓋,為案件偵辦提供充足的案源。

深挖案件,除惡務盡。經過一年的強勢打擊,浮在該市社會面上的黑惡勢力基本得到有力查處,剩下的就需要深挖和攻堅。2019年,延安市公安機關全力克服困難,進一步加強和充實掃黑除惡警力配置,以開設賭場、有組織非法集資、高利貸經營及暴力討債、強攬工程、強迫交易及破壞能源企業生產秩序、在重大工程項目征地拆遷中煽動鬧事、強取非法利益等黑惡勢力犯罪為重點,以黑惡積案清零、問題線索清零為目標,在深入摸排的基礎上,確定一批群眾反映強烈、影響惡劣的涉黑涉惡大案要案,采取提級辦理、異地用警等措施,消除掣肘,提質增效。同時,在偵辦案件中,該局堅持打擊嚴懲黑惡人員與深挖追繳黑惡資產同步進行,徹底摧毀黑惡勢力的經濟基礎,除惡務盡。

深挖幕后,鏟傘破網。現實中,一些黑惡勢力之所以長期存在,離不開一些公職人員的暗中保護。2019年,全市公安機關將堅持“刀口向內”,深挖幕后,對發現相關公職人員貪腐、職務犯罪和其他違法犯罪“保護傘”線索的,第一時間向紀檢、監察機關通報、移送,快速打擊處理害群之馬,確保將黑惡勢力犯罪團伙錯綜復雜的關系連根拔起,以絕后患;對辦案民警私自隱瞞“保護傘”線索的,一經發現,從嚴從重從快予以追責,絕不姑息。同時,市公安局出臺了加強隊伍管理、文明形象規范公開承諾,公開接受全社會對全市公安民警的執法監督,對舉報民警違規違紀違法線索,經查證屬實的,對舉報人實行重獎。該局用嚴厲措施和機制,鏟除黑惡勢力的“保護傘”,破除黑惡勢力的“關系網”,全力打造新時代忠誠、干凈、擔當的公安隊伍。(延公記者 江敏

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