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朝著智慧公安建設方向奮力邁進
——對漢中公安信息化建設現狀及趨勢思考

站位新時代,擔當新使命,作出新貢獻,智慧公安建設是重要基礎支撐和發展方向。近年來,漢中公安順應全面深化改革、肩負職責使命需求,立足基礎信息化、警務實戰化建設目標,頂層設計、積極推進,在智慧公安建設方面邁出了堅實步伐。

建設智慧公安,實現信息化、實戰化目標,應當立足實際、穩健出發。

公安機關信息化、智慧化建設,是以“金盾工程”一期、二期起步,到目前的信息化、實戰化建設,順應不同時期職責使命需求,一路走來發展壯大,已有一定的基礎實力。公安網、視頻網、專業網不斷完善發展;網絡平臺和傳輸系統不斷升級擴容;數據資源及清理應用迅速聚合;應用系統和手段方法增量增效;人才資源和應用意識能力水平明顯提高。

目前,漢中市已實現雙千兆光網傳輸;市公安局建立了數據資源、視頻資源庫;市、縣分局建立了公共視頻圖像信息共享平臺;網上整合高清視頻和卡口探頭5450個,在線率達88%;整合數據資源11種、68.4億條,云架構儲存應用,奠定了堅實基礎。推進智慧公安建設,實現信息化、實戰化目標,是在現有基礎條件上再出發,絕不是推翻重來、另起爐灶,近年來漢中公安穩扎穩打,推動發展,取得了明顯進展和成效。

建設智慧公安,實現信息化、實戰化目標,必須頂層設計、有力有序。

漢中市從2016年起,從信息化建設的基礎起跑線出發,堅持“兩端發力、一點突破、一路走高”思路,頂層謀劃設計,提出并實施“341”現代警務實戰體系建設。“兩端發力”就是從建設端和應用端同步發力,建設著眼應用,應用致導建設;“一點突破”就是在建高清視頻卡口系統中實現突破,以此帶動促進信息化平臺網絡建設,形成以視頻卡口為重點的社會感知系統;“一路走高”就是推進信息化、實戰化建設應用走高點、站高位。

為了實現這一思路目標,始終把著重點、著力點放在“341”現代警務實戰體系建設上。這一設計的基本構架是:在市局建立完善警務指揮平臺、警務支撐平臺、警務督察平臺,在縣、分局建立完善警務指揮平臺、警務支撐平臺、警務督察平臺和視頻巡控平臺,在派出所、公安檢查站建立完善視頻巡控平臺,平臺之間、上下之間網絡互聯互通,數據共享共用,一體實戰運行。

建設智慧公安,實現信息化、實戰化目標,最好實行項目化管理、系統化推進。

在信息化、網絡化條件下推進發展建設,關鍵在于整體性和系統化。近兩年來,緊扣“341”現代警務實戰體系建設項目,統一布局標準,同步部署實施,抓重點、補短板、強弱項,系統完善,整體提升。截至目前,全市現代警務實戰體系建設任務基本完成并投入實戰應用,同時還為后續發展建設奠定了基礎、留下了空間、指明了方向。

市公安局依托指揮中心和110報警服務臺,完善了指揮調度平臺,投資40余萬元布建了移動警務指揮、移動警務處置系統,已在漢臺分局投入試運行,使指揮和處警步入移動時代;投資60余萬元擴容建立了合成作戰室,重新搭建了警務支撐平臺的基礎架構和相應運行機制;投資93萬元建立了警務督察平臺,實現可視化、實時化督察。縣、分局全部建立了視頻圖像存儲和公共視頻圖像信息共享平臺,警務指揮、警務支撐、警務督察和視頻巡控四大平臺同步建設完善,形成機制,互為支撐、一體運行。

派出所和公安檢查站層面,133個派出所建立了視頻聯網傳輸平臺,整合匯集轄區公共安全視頻監控探頭,并布建百兆光纖電路與縣、分局平臺對接,互聯互通,形成網絡。派出所建立了圖控室和視頻巡控平臺,結合日常值班備勤和治安巡防管控,形成工作機制,開展視頻巡控,發揮實戰效能。

建設智慧公安,實現信息化、實戰化目標,核心在數據資源、關鍵在整合應用。

擁有數據資源就擁有信息化、實戰化,就擁有內在實力和發展未來。信息化建設的根本指向在于獲取數據資源、終極目標在于應用數據資源,兩者緊密結合才是信息化,才能感應社會、實戰實效。目前,全市公安網上擁有數據資源68.4億條,總量位居全省第三位,增量位居全省第二位,這是信息化建設的成效,也是資源整合的成效。

近兩年來,市局嚴格執行公安部《信息資源整合規定》,堅持落實全網整合、全部整合,使網上數據資源迅速聚合,并實現量的積累和質的提升。全面清理網上系統和數據資源,把責任措施分解落實到警種部門、各縣分局和主要領導,逐月通報、列入考核。目前,市局具備整合條件的43個信息系統與市局資源庫全部對接,數據自動流入、動態管控,全警開放應用。市局數據庫、視頻庫、警種平臺按云架構改造升級,并與省廳“三秦警務云”對接,全時傳輸應用。2018年,警種平臺點擊應用達1059萬余次,登錄50余萬人次,為履行職責、保持穩定提供了強力支持。

建設智慧公安,實現信息化、實戰化目標,需要完善終端、全警捆綁應用。

深化公安改革的重要指向是“去行政化”,在信息化條件下,走實戰化、智慧化新路子。怎樣把頂層和基層、把平臺管控和終端應用打通,把全體民警的關注點、注意力和履行職責的途徑、方式、手段吸引到、匯聚到網上來,吸引到大數據開發應用上來,是漢中公安一直在思考和努力的一個重要方向。

在推進建設的過程中,重點在四個方面突破和完善:一是搭建無線網絡。2013年建立無線警務通平臺,2014年建立無線圖傳平臺,2018年建成數據集群系統(PDT),全市互聯互通,全時實戰應用。二是配置無線終端。目前,全市配置移動警務通終端3407部、新一代無線警務通終端65部、無線筆記本電腦274臺、雙向積分平板電腦402臺、PDT手持機2100臺,實現全覆蓋、全應用目標。三是建立融合平臺。市局正在設計建立視圖庫和融合研判、融合指揮、融合調度平臺系統,努力提高大數據應用能力和指揮調度能力。四是培養匯集人才。樹立人人都是人才、人人都可成才理念,以信息化、實戰化為導向,發現培養人才、調整配置人才,充分發揮應用人才和系統數據最大效能。

建設智慧公安,實現信息化、實戰化目標,重視保障是基礎、是關鍵。

不斷更新觀念。順應全面深化改革需要和科技信息化發展趨勢,堅持向科技要警力、要戰斗力。強化組織保障。成立科信委和專家組,統籌信息化謀劃設計和發展建設,把智慧公安列為智慧城市建設重要內容,提供強力保障,系統推進落實。嚴格規范管理。市局黨委每年都要專題研究部署科技信息化工作,嚴格按照招投標程序組織實施。從2016年起,市局建立信息化建設項目評審制度,對所有建設項目進行系統先進性、網絡融合性、實戰實用性、資源集約性審核把關,確保步調一致,避免各自為政。

優化項目配置。市局建設項目兼顧全警應用,分級建設項目全市總設分簽,租用項目和政府購買服務項目與合作方洽談招標,上限封頂、下限競爭,避免重復投資,形成集約優勢。提供強力支持。市委、市政府及市上主要領導、分管領導多次專題研究、聽取匯報,重大事項及時作出決策和批示指示。2016年,市財政局、公安局出臺《全市公安智能卡口系統建設實施意見》,作出系統規劃,提供資金支持。在經濟欠發達、財政不寬裕的情況下,三年來全市公安機關視頻監控等信息化建設投入和拉動資金達2.49億元,確保了能辦事、辦成事、辦大事。

建設智慧公安,實現信息化、實戰化目標,目前基礎良好,還有努力空間。

放眼新時代,肩負新使命。下一步,市局將對標上級部署要求,堅持“四個不動搖”,奮力將智慧公安建設推向新的高度。

堅持智慧公安建設方向不動搖。著眼實戰應用,追蹤科技前沿,堅定信心決心,努力占居高位;堅持大數據建設應用不動搖。按照“1+3”方案,建立以大數據、云計算為核心,統一布局、全警應用、適配省廳“三秦警務云”的融合支撐平臺,把信息化網絡平臺系統、數據資源清理應用推向高端、實現常態;堅持完善基礎網絡不動搖。按照“雪亮工程”部署,完善提升現有視頻監控系統,實現高密度、高質量、全覆蓋、全應用目標;堅持推進實戰警務機制改革不動搖。順應黨和國家機構改革、司法體制改革、警務機制改革大勢,走信息化、實戰化新路,用智慧公安引領支撐新時代公安工作新使命、新作為、新擔當。(楊志強)

責任編輯:張群

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