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檢察機關如何強化案件質量監督管理

檢察機關案件管理工作,只有嚴格按照流程操作,規范案件管理,強化內部監督,提升服務水平,才能確保案件質量和辦案效率不斷提升,推動案件管理監督工作全面、健康發展。結合工作實際,筆者就如何規范管理、強化監督、提升質效談幾點初淺的看法。  

一、“嚴把四關”,規范案件管理

1、嚴把案件“進口關”,規范受理程序。檢察機關案件管理部門在受理偵查機關和監察機關移送的案件時,嚴格審查該案是否屬于本院管轄、犯罪嫌疑人是否在案、卷宗材料是否齊全、卷宗是否裝訂成冊、電子卷宗掃描和紙質卷宗是否一致等,發現不符合案件“進口”標準,及時向偵查機關和監察機關說明情況,待其補全材料或符合標準后再予以受理。同時仔細檢查涉案物證是否齊全,對實物和材料移送清單進行拍照存檔,做好出庫、入庫登記對賬工作,做到一案一賬、一物一卡、賬實相符。  

2、嚴把案件“出口關”,確保結案質量。案件承辦人對犯罪嫌疑人作出批準逮捕或者提起公訴決定后,案件管理部門統一對外移送前,應嚴格審查案件法律文書適用法律法規是否準確、制作是否規范、送案材料是否齊全等,確保案件程序合法、手續齊備,保證結案質量,維護司法權威。  

3、嚴把案件“閱卷關”,保障律師權利。案件管理部門接待辯護律師時,統一接待標準,嚴格審查律師人、證是否一致,審查委托手續有效期、委托人身份及律師事務所函是否真實等,規范閱卷,確保程序合法。同時做好律師閱卷登記,并在規定時間內將閱卷手續掃描上傳,做到全程留痕,有據可查。  

4、嚴把數據“質量關”,保證統計準確。在每月統計日前,案件承辦人、內勤人員對已導入統計系統的數據初查,發現問題自行改正,案件管理部門的統計員再行復查,實現統計數據“雙保險”。特別對一些涉黑涉惡等重大案件信息和敏感數據,應反復審核,必要時案件承辦人、內勤人員、統計員三方碰頭仔細審核,杜絕統計錯誤,確保案件信息和數據填報真實、準確。  

二、“四管齊下”,強化內部監督  

1、強化案件流程全程監控,確保辦案程序合法。案件管理部門以檢察機關統一應用業務系統為依托,對在辦案件進行全程監控。對系統預警案件,提醒承辦人盡快結案,對系統超期案件,及時通報并限期整改,落實事前預警、事中監控、事后監督全方位,實現靜態監督和動態監督相結合。  

2、健全案件質量評查機制,確保案件評查常態化。由案件管理部門牽頭,成立以檢察長為組長,員額檢察官和部分優秀檢察官助理為成員的案件質量評查小組,按季度對已辦結案件,從辦案實體、程序是否合法,卷宗材料、裝訂是否規范等方面入手,采取線上線下同步評查、業務部門交叉評查等方法,實施全方位、無死角評查,保證案件評查率達80%以上,提升辦案質效,規范司法行為。  

3、建立健全獎懲機制,全面提升辦案質效。對辦案數量、流程監控情況、案件質量評查結果等數據進行分析匯總,實行季度通報;對錯填漏填、程序不規范的案件及時通報,限期整改;對冤假錯案造成重大不良影響的案件,追究承辦人責任。通報結果與績效考核掛鉤,獎優罰劣,強化責任擔當,調動辦案人員工作積極性,提升辦案質效。  

4、堅持以自動輪案為主,手動輪案為輔。對涉黑涉惡等重大、疑難、復雜案件可以實行手動輪案,由業務能力強、素質高的檢察官辦理,對其他案件統一實行自動輪案。對各承辦人明確分工、落實責任、統一標準,在確保承辦案件數量平衡的同時,最大限度提高辦案效率和質量。  

三、“三個發揮”,提升服務水平  

1、發揮窗口示范作用,為辯護律師提供“一站式”服務。案件管理部門應積極推行電話預約、網上閱卷、線下刻盤等閱卷方式,設立專門的閱卷室、律師會見室,提供必要的辦公條件,打造優質服務,暢通溝通渠道,提高服務質量,形成良好的檢律互動關系。  

2、發揮橋梁紐帶作用,加強與偵查機關、監察機關、審判機關的溝通協調。案件管理部門應及時接收、登記公安、法院、監察委等單位移送來的案件材料,按期送達法律文書和案卷材料,對案件存在的問題應加強與法院、公安、監察委的溝通協調,使本單位和外單位業務溝通更順暢、信息傳遞更及時、服務質量更優良。  

3、發揮智慧檢務作用,不斷提升案件監督管理能力。對案件管理監督工作中出現的新問題、技術上出現的疑難雜癥,應多學習研究,多與業務骨干溝通交流,總結經驗,攻堅克難,積極探索新思路、新方法,特別是加強大數據、云計算、人工智能在智慧檢務中的運用,強化案件監督管理質量,實現檢察事業雙贏多贏共贏。 (作者:商洛市丹鳳縣人民檢察院 韓俊英 張紅艷)

責任編輯:陳嫄

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